Az Európai Unió 2020-ban elfogadta és kihirdette a Mobilitási csomagot. Ennek egyes elemeivel – más országokkal egyetemben - Magyarország kormánya nem ért egyet, ezeket meg is támadta az EU Bíróságán
Az mindenki számára teljesen egyértelmű, hogy a Mobilitási csomag – a mellett, hogy egyes törekvései a piaci viszonyok tisztulását, a szociális szempontok még magasabb szintű érvényesítését, valamint a közlekedésbiztonság növelését célozzák meg - elemeiben is és összességében is drágítják az EU országai fuvarozóinak tevékenységét. Ugyanakkor ezek a kötelezettségekben megjelenő költségemelések többségében nem vonatkoznak az Európai Unión kívüli országok fuvarozóira, ahogy számukra nem kötelezőek azok az EU-s rendeletek és irányelvek sem, amelyeket az EU országai viszont betartanak.
Nem véletlen tehát, hogy az EU egyes, különösen érintett országai – amelyek közé hazánk is tartozik – a közúti árufuvarozásra meghatározott közlekedéspolitikai céljait más eszközökkel, elsősorban a multilaterális (CEMT) egyezménnyel és a bilaterális egyezményekkel, valamint az utóbbiak alapján az éves szinten vegyesbizottsági keretek között egyeztetett engedély-kontingensekkel is próbálja elérni. A bilaterális kapcsolatokban az együttműködő országok – jelen esetben egyik félként Magyarország – mérlegeli , hogy a partnerország vonatkozásában – éppen az eltérő feltételrendszerek miatt, de mindig a közlekedéspolitikai érvek megvalósítása érdekében – milyen különbségeket tesz.
Ezért is van az, hogy a CEMT-engedélyek használata vonatkozásában Magyarország alkalmaz bizonyos – egyébként az egyezmény által biztosított – korlátozásokat. Egyes országok esetében minden fuvarozási forma bilaterális engedély köteles, másoknál csak bizonyos fuvarfeladatok, s akadnak olyan országok is, amelyek vonatkozásában – egyedi mérlegelés alapján – a felek a közúti fuvarozás liberalizálásában döntöttek.
E fenti lehetőség és eszköz önmagában azonban csak egy jogi keretrendszer, a közlekedéspolitikai célok gyakorlati megvalósításához hatósági ellenőrzési eszközöket is alkalmazni kell.
Az elmúlt években – a szakmai érdekképviseletekkel is együttműködve – a Közlekedési és Beruházási Minisztérium (illetve jogelődei) több lépést is tettek a fuvarpiac kifehérítése és a közlekedéspolitikai célok megvalósítása érdekében. Az KBM-en belül megalakult a Közúti Közlekedési Ellenőrzési Főosztály, melynek kiemelt feladata a közúti árufuvarozás szabályainak betartatása, ezen belül is a fentiekben hivatkozott engedélyek szabályos használatának ellenőrzése. A vegyesbizottsági értekezleteken és az ITF ülésen Magyarország következetesen törekszik elvei érvényesítésére. 2020-ban új típusú bilaterális engedélyek kerültek alkalmazásra (bevezetésre). Érdekképviseleti közreműködéssel tájékoztató anyag készült a fel-és lerakóhelyek engedély-ellenőrzési kötelezettségeiről, s ezzel párhuzamosan egy egyszerűen kezelhető, de mégis komoly segítséget jelentő web-es alkalmazási lehetőség, az engedély-kötelezettség-kereső. Szintén érdekképviseleti kezdeményezésre és koordinálással rendszeresek a hatósági egyeztetések a piaci magatartások szabályszerűvé tétele érdekében.
Hosszas előkészítő munkát követően 2021-től Magyarország egy olyan előzetes elektronikus engedélyellenőrzési rendszer alkalmazását kezdi meg, mely fenti folyamathoz szervesen illeszkedik, s mely az eddigi, elsősorban élőerős ellenőrzésre alapozott technológia helyett egy előzetes elektronikus ellenőrzést tesz lehetővé, s az élőerős ellenőri kapacitások munkáját a valóban potenciális szabálysértési lehetőségekre történő figyelemfelhívással segíti.
Ez a rendszer a BIREG, melynek jogszabályi környezete 2021. januárjára alakult ki a várhatóan végleges formájában.
A Közlekedési és Beruházási Minisztérium a nemzetközi közúti áruszállításhoz használt bilaterális és multilaterális engedélyek jogszerű felhasználásának ellenőrzése és nyomon követhetősége céljából elektronikus rendszert (BIREG) hozott létre, melynek használata a 261/2011. (XII.7.) Kormányrendeletben meghatározottak szerint kötelező.
A BIREG rendszer használatához a vállalkozásnak regisztrálnia kell a rendszerben (ezt hívjuk cégregisztrációnak). A cégregisztráció során meg kell adni a vállalkozás nevét, székhelyét, elérhetőségeit, a közösségi engedély vagy a nemzetközi áruszállításra feljogosító engedély számát, valamint meg kell határozni a céget a BIREG rendszerben azonosító egyedi cégazonosítót. A cégregisztráció feltétlenül szükséges a BIREG rendszerben történő további regisztráció elvégzéséhez.
Az ügyintézői jogosultsággal rendelkező felhasználók előzetesen felvihetik a fuvarfeladatokhoz használt gépjárművek és pótkocsik alapadatait.
Azon vállalkozásoknak, amelyek bilaterális vagy multilaterális engedélykötelezett tevékenységet, illetve magyarországi kabotázs műveletet SOHA NEM végeznek, cégregisztrációt SEM kell végezniük!
A vállalkozás valamely ügyintézői jogosultsággal rendelkező felhasználójának minden esetben, amikor a tevékenység bilaterális, vagy multilaterális engedély-kötelezett, vagy kabotázs műveletről van szó, regisztrálnia kell a fuvarozási műveletet (ezt hívjuk fuvarregisztrációnak).
A fuvarregisztráció során az adott fuvarozási művelet adatait (felrakóhely, lerakóhely, jármű rendszáma és környezetvédelmi besorolása) kell megadni, melyek alapján a BIREG megállapítja, hogy a fuvarozási művelet Magyarországon engedélyköteles-e. A BIREG rendszerben azokat a fuvarfeladatokat tekintjük engedélykötelesnek, melyhez kétoldalú egyezmény alapján kiadott árufuvarozási engedély (a továbbiakban: bilaterális engedély), vagy CEMT engedély szükséges, illetve a fuvarfeladat a kabotázsra vonatkozó szabályok betartásával végezhető el. Ezen esetekben meg kell adni, hogy milyen típusú és sorszámú engedély használatára kerül sor, továbbá az engedélyről készült fotót fel kell tölteni a rendszerbe.
A sikeresen elmentett fuvarregisztrációhoz a rendszer egy BIREG azonosítót generál, mely az ügyintéző e-mail címére levélben is elküldésre kerül.
Az egyes fuvarregisztrációhoz eseményeket kell rögzíteni, amennyiben engedélyköteles fuvarfeladatot végez. Az eseményrögzítés kabotázsművelet esetén is kötelező, ekkor a kabotázst megelőző Magyarországra irányuló fuvarfeladat és a Magyarország elhagyására irányuló nemzetközi fuvarfeladathoz tartozóan is eseményrögzítési kötelezettség áll fenn.
Az események fajtái:
Az eseményrögzítéshez meg kell adni a jármű rendszámát, majd ki kell választani a megfelelő fuvarregisztrációt, ezután adható meg az esemény helyszíne, valamint a kilométeróra állása. Az eseményrögzítés megegyezik a jelenlegi – jogszabály által előírt - engedélykezelési kötelezettséggel.
A magyarországi fel- és lerakóhelyek kötelesek a regisztrált fuvarfeladatok rakodási eseményeit elektronikusan a BIREG rendszerben kezelni. A papíralapú engedélyeken adatrögzítési kötelezettségük nincs.
A BIREG rendszer a bireg.gov.hu/bireg linken angol, német és orosz nyelven is elérhető. Használatához internetkapcsolattal rendelkező számítógépen és/vagy mobileszközön (okostelefon, tablet) futó böngészőre van szükség. A támogatott böngészők: Microsoft Edge, Google Chrome, Mozilla Firefox, Safari.
2021. február 1-től a BIREG rendszer használatával kapcsolatban az alábbi elérhetőségeken informálódhat:
E-mail: info@bireg.info.hu
Telefon: +36 30 128 0421
| Jármű honossága | Viszonylat (export-import) | Kötelezettség | Megjegyzés |
|---|---|---|---|
| Európai Unió tagállamából származó jármű (vontató) | Magyarország-bármely EU tagállam + Svájc + Egyesült Királyság | NINCS | loco és tranzit fuvarozásban sem |
| Európai Unió tagállamából származó jármű (vontató) | Magyarország-EU-n kívüli országok (azaz nem az előző csoportba tartozó) | VAN | 3. országos fuvarozásnak minősül, azaz engedélyköteles |
| Európai Unió tagállamából származó jármű (vontató) | Magyarország-EU-n kívüli országok (azaz nem az előző csoportba tartozó) | NINCS | 3. országos fuvarozás engedélymentessége esetén (ezt a két ország kétoldalú egyezménye tartalmazza |
| 3. országos fuvarozó | Magyarország–bármely ország vagy tranzit | VAN | engedélyköteles viszonylatok |
| 3. országos fuvarozó | Magyarország–bármely ország vagy tranzit | NINCS | liberalizált, engedélymentes viszonylatoknál (ezt a kétország kétoldalú egyezménye tartalmazza) |
Budapest, 2021. február